Можно ли и как изменить статус «Дульдунг» (Duldung)?

Можно ли изменить статус «Дульдунг» в Германии? Как это сделать? Какие основания?

Можно ли изменить статус «Дульдунг» в Германии и получить вид на жительство? Этот вопрос часто возникает у людей, которые длительное время находятся в Германии без полноценного разрешения на проживание.

Да, при определённых обстоятельствах человек со статусом Duldung может получить Aufenthaltserlaubnis. Тут речь не идёт об автоматической замене одного параграфа на другой. Необходимо, чтобы Закон о пребывании (Aufenthaltsgesetz) прямо предусматривал возможность выдачи разрешения именно в конкретной ситуации, а заявитель выполнил все требования соответствующей нормы.

Поэтому выражение «изменить статус Дульдунг» используется в этой статье для удобства. Юридически точнее говорить о получении нового разрешения на проживание человеком, который до этого имел Duldung.

Что такое Дульдунг в Германии?

Duldung — что это? Немецкое слово Duldung обычно переводят как «терпимое пребывание». Но Дульдунг не является визой, видом на жительство или самостоятельным правом оставаться в Германии.

В соответствии с § 60a Aufenthaltsgesetz Duldung означает временное приостановление депортации. Человек по-прежнему обязан покинуть Германию, однако его принудительное выдворение в течение определённого времени не осуществляется.

Причины могут быть различными. Например, депортация временно невозможна из-за состояния здоровья, отсутствия необходимых документов, фактической невозможности выезда либо иных юридических или гуманитарных обстоятельств.

Таким образом, отвечая на поисковый запрос «что такое Дульдунг в Германии», важно понимать главное: Duldung только подтверждает, что депортация временно приостановлена. Она не отменяет обязанность покинуть страну и не приравнивается к Aufenthaltserlaubnis.

Можно ли изменить статус «Дульдунг»?

Да, но не просто и не автоматически.

Немецкое законодательство не предусматривает общей процедуры, по которой Duldung можно обменять на любой другой параграф. Для получения Aufenthaltserlaubnis необходимо отдельное правовое основание.

В каждом конкретном случае необходимо проверить:

• какой именно вид Duldung имеет человек;
• по какой причине была приостановлена депортация;
• подавалось ли ранее заявление о предоставлении убежища;
• принималось ли решение BAMF или суда;
• установлена ли личность заявителя;
• имеется ли действующий паспорт либо доказательства предпринятых действий для его получения;
• сколько времени человек находится в Германии;
• работает ли он, учится или проходит профессиональное обучение;
• есть ли в Германии супруг, супруга, дети или другие близкие члены семьи;
• имеются ли судимости или другие предусмотренные законом основания для отказа.

Важно: даже наличие работы, обучения или родственников в Германии не означает, что Aufenthaltserlaubnis будет выдан автоматически.

Не все виды разрешений на проживание можно получить непосредственно после Duldung. В некоторых ситуациях действуют специальные ограничения, в том числе после окончательного отказа в предоставлении убежища. Поэтому сначала необходимо определить, какая именно норма закона может применяться к конкретному человеку.

Основания для изменения статуса «Дульдунг»

В зависимости от обстоятельств Закон о пребывании может предусматривать возможность получения Aufenthaltserlaubnis. Ниже перечислены основные правовые направления, которые чаще всего проверяются в делах людей со статусом Duldung.

Заявление о предоставлении убежища

Если человек ещё не подавал заявление о предоставлении убежища и имеет реальные основания опасаться преследования или серьёзной опасности в стране происхождения, он может обратиться в BAMF с заявлением о предоставлении защиты.

Однако само по себе нежелание возвращаться в свою страну не является достаточным основанием для получения убежища. Необходимо доказать наличие обстоятельств, соответствующих требованиям немецкого и европейского законодательства о международной защите.

До подачи заявления желательно оценить возможные последствия. Особенно это важно, если заявление об убежище уже подавалось ранее, был получен отказ или речь идёт о повторном заявлении — Folgeantrag.

§ 25a AufenthG — хорошо интегрированные молодые люди

§ 25a AufenthG предусматривает возможность выдачи Aufenthaltserlaubnis отдельным молодым людям, которые успешно интегрировались в Германии.

Для применения этой нормы недостаточно только учиться в школе или хорошо говорить по-немецки. Закон устанавливает комплекс требований, в частности относительно возраста, продолжительности пребывания, обучения, интеграции и перспектив дальнейшей жизни в Германии.

Также проверяется, не препятствовал ли человек своей депортации путём предоставления ложных сведений или сокрытия своей личности.

Таким образом, § 25a AufenthG может быть одним из возможных путей получения Aufenthaltserlaubnis, но только при полном соответствии всем требованиям закона.

§ 25b AufenthG — устойчивая интеграция

§ 25b AufenthG может применяться к лицам, которые длительное время находятся в Германии и устойчиво интегрировались в немецкое общество.

В зависимости от конкретной ситуации учитываются:

• продолжительность пребывания в Германии;
• наличие семьи и несовершеннолетних детей;
• знание немецкого языка;
• обеспечение себя за счёт работы или реальная перспектива такого обеспечения;
• посещение детьми школы;
• соблюдение законов и общественного порядка;
• подтверждение личности и выполнение обязанности сотрудничать с государственными органами.

Сам по себе факт того, что человек прожил в Германии много лет, ещё не гарантирует получение Aufenthaltserlaubnis по § 25b AufenthG.

Воссоединение семьи

Семейные обстоятельства также могут иметь значение. Например, если супруг, супруга, ребёнок или один из родителей имеет гражданство Германии либо законное разрешение на проживание.

Однако наличие родственника в Германии само по себе не всегда даёт право на Aufenthaltserlaubnis. Необходимо проверить степень родства, вид разрешения на проживание члена семьи, фактическое семейное проживание, требования к жилью, доходу, знанию языка и возможность оформления разрешения без выезда из Германии.

Особое значение могут иметь дела, в которых человек:

• состоит в браке с гражданином или гражданкой Германии;
• является матерью или отцом несовершеннолетнего ребёнка — гражданина Германии;
• фактически осуществляет родительские права и поддерживает семейные отношения с ребёнком;
• имеет супруга, супругу или ребёнка с действующим Aufenthaltstitel.

Для подтверждения семейных отношений Ausländerbehörde может потребовать свидетельства о рождении, браке, расторжении брака, изменении имени или судебные решения, выданные в Украине.

Если необходимого документа нет на руках, во многих случаях его можно получить в Украине через представителя. Для этого может понадобиться правильно составленная доверенность.

Полезная информация: составление доверенности в Германии для использования в Украине.

Перед подачей украинского документа в немецкий орган также необходимо проверить, требуются ли апостиль и официальный перевод. Требования зависят от вида документа и учреждения, в которое он подаётся.

Услуга по теме: апостиль на украинские документы для подачи в Германии.

Трудоустройство и § 19d AufenthG

Одной из самых распространённых ошибок является мнение, что достаточно найти работу, подписать трудовой договор и перейти с Duldung на рабочую визу.

На самом деле одного трудового договора недостаточно.

Для отдельных квалифицированных лиц с Duldung закон предусматривает специальную возможность получения Aufenthaltserlaubnis в соответствии с § 19d AufenthG.

В зависимости от конкретного основания могут проверяться:

• наличие профессионального или высшего образования;
• соответствие работы полученной квалификации;
• предыдущая продолжительность трудоустройства;
• достаточное знание немецкого языка;
• наличие жилья;
• отсутствие умышленных уголовных правонарушений;
• отсутствие обмана относительно личности или гражданства;
• выполнение других требований § 19d AufenthG.

Поэтому формулировка «рабочая виза § 18a при наличии работы» является юридически неточной. Обычные §§ 18a и 18b AufenthG не всегда могут применяться непосредственно к человеку после Duldung. В первую очередь необходимо проверить специальные нормы, ограничения после процедуры предоставления убежища и возможность выдачи разрешения без выезда из Германии.

Если для трудоустройства необходимо подтвердить украинский диплом или другой документ об образовании, могут потребоваться апостиль, перевод и процедура признания квалификации.

Обучение или профессиональное образование

Обучение в школе, университете или прохождение Ausbildung также не означает автоматического получения Aufenthaltserlaubnis.

Для лиц с Duldung особое значение могут иметь:

• Aufenthaltserlaubnis для профессионального образования в соответствии с § 16g AufenthG;
• Ausbildungsduldung в соответствии с § 60c AufenthG;
• последующее получение Aufenthaltserlaubnis после успешного завершения профессионального образования при выполнении условий § 19d AufenthG;
• другие нормы об обучении или признании иностранной квалификации, если они могут применяться в конкретном деле.

Ausbildungsduldung остаётся формой Duldung, а не видом на жительство. В то же время § 16g AufenthG при определённых условиях предусматривает именно Aufenthaltserlaubnis для прохождения профессионального образования.

Выбор между § 16g AufenthG и Ausbildungsduldung зависит от даты начала Ausbildung, предыдущего статуса, установления личности, срока пребывания с Duldung, наличия мер по депортации и других обстоятельств.

Именно поэтому до начала профессионального образования или подачи заявления необходимо проверить, какая норма является правильной именно для конкретного человека.

Гуманитарные основания

В предусмотренных законом случаях Aufenthaltserlaubnis может быть выдан по гуманитарным причинам.

Например, § 25 Abs. 3 AufenthG касается ситуаций, когда установлен запрет на депортацию в соответствии с § 60 Abs. 5 или Abs. 7 AufenthG.

Отдельно § 25 Abs. 5 AufenthG предусматривает возможность выдачи Aufenthaltserlaubnis человеку, который обязан покинуть Германию, если его выезд по юридическим или фактическим причинам невозможен и не ожидается, что препятствие исчезнет в ближайшее время.

При этом разрешение по § 25 Abs. 5 AufenthG может быть выдано только в том случае, если человек не виновен в невозможности своего выезда. Если депортация приостановлена в течение 18 месяцев, закон предусматривает усиленное правило в пользу выдачи разрешения, однако все условия всё равно проверяются индивидуально.

Поэтому неверным является общее утверждение, что любая невозможность возвращения автоматически даёт право на § 25 Abs. 3 или § 25 Abs. 5 AufenthG.

Что проверяет Ausländerbehörde?

Ausländerbehörde не ограничивается проверкой того, есть ли у человека работа, обучение или семья в Германии.

В зависимости от выбранного правового основания ведомство по делам иностранцев может проверять:

• допускает ли соответствующая норма выдачу Aufenthaltserlaubnis именно человеку с Duldung;
• действуют ли ограничения после отказа в предоставлении убежища;
• установлена ли личность заявителя;
• предоставлен ли паспорт или доказательства предпринятых реальных действий для его получения;
• выполнял ли заявитель обязанность сотрудничать с государственными органами;
• предоставлялись ли правильные сведения об имени, дате рождения и гражданстве;
• обеспечен ли прожиточный минимум;
• имеется ли достаточное жильё;
• соответствуют ли трудоустройство или Ausbildung требованиям закона;
• имеется ли необходимое знание немецкого языка;
• имеются ли уголовные правонарушения или другие основания для отказа;
• были ли уже начаты конкретные меры по депортации;
• выполнены ли специальные требования соответствующего параграфа.

Перечень документов и критериев различается в зависимости от того, на каком именно правовом основании подаётся заявление.

Именно поэтому два человека с одинаковым документом Duldung, одинаковой работой и одинаковой продолжительностью пребывания могут получить разные решения.

Типичные ошибки при попытке изменить статус Duldung

В делах о получении Aufenthaltserlaubnis людьми со статусом Duldung часто встречаются одни и те же ошибки.

Ошибка 1. Считать, что достаточно найти работу

Наличие трудового договора само по себе не означает, что человек автоматически получит Aufenthaltserlaubnis.

Ausländerbehörde проверяет не только сам факт трудоустройства, но и профессиональную квалификацию, вид работы, предыдущий статус, результаты процедуры предоставления убежища, наличие паспорта, установление личности и другие требования закона.

Ошибка 2. Считать, что Ausbildung автоматически меняет статус

Начало профессионального обучения может иметь важное значение, но не каждая Ausbildung автоматически даёт право на Aufenthaltserlaubnis.

В конкретном деле необходимо проверить, могут ли применяться § 16g AufenthG, Ausbildungsduldung в соответствии с § 60c AufenthG или другие положения закона.

Ошибка 3. Подавать заявление без правильного правового основания

Недостаточно просто написать в Ausländerbehörde просьбу «изменить параграф».

В заявлении необходимо чётко указать, на каком правовом основании человек просит выдать Aufenthaltserlaubnis, и предоставить документы, подтверждающие выполнение всех требований соответствующей нормы.

Ошибка 4. Не обращать внимания на паспорт и установление личности

Проблемы с паспортом или неподтверждённая личность могут существенно осложнить получение Aufenthaltserlaubnis.

Ausländerbehörde может проверять, предпринимал ли человек реальные и достаточные действия для получения паспорта или других документов. Важно сохранять доказательства обращений в консульство, государственные органы, к адвокатам или представителям в Украине.

Если для получения украинских документов необходимо действовать через представителя, может потребоваться доверенность, составленная с учётом требований украинского законодательства и учреждения, в которое она будет подаваться.

Подробнее: оформление доверенности для использования в Украине.

Ошибка 5. Скрывать предыдущие решения или обстоятельства дела

Для правильной оценки необходимо учитывать всю миграционную историю: предыдущие заявления, решения BAMF, судебные производства, сроки выезда, запреты, ранее выданные Duldung и переписку с Ausländerbehörde.

Неполная или противоречивая информация может привести к неправильно выбранной стратегии и отрицательному решению.

Как подать заявление на Aufenthaltserlaubnis после Duldung?

Единой универсальной процедуры для всех случаев не существует. Порядок действий зависит от правового основания.

Обычно необходимо:

1. проанализировать миграционную историю и действующий статус;
2. определить конкретную норму Aufenthaltsgesetz, которая может применяться;
3. проверить выполнение всех требований этой нормы;
4. собрать необходимые документы;
5. подать обоснованное заявление в компетентную Ausländerbehörde;
6. предоставить дополнительные документы, если их потребует ведомство;
7. проверить полученное решение и сроки его обжалования.

К заявлению, в зависимости от основания, могут прилагаться:

• копия Duldung;
• паспорт или другие документы, удостоверяющие личность;
• доказательства предпринятых действий для получения паспорта;
• трудовой договор;
• расчётные листки или справки о заработной плате;
• документы о профессиональном или высшем образовании;
• Ausbildungsvertrag;
• языковые сертификаты;
• справки из школы или учебного заведения;
• свидетельства о браке и рождении;
• доказательства совместной семейной жизни;
• медицинские документы;
• решения BAMF или суда;
• другие доказательства в зависимости от конкретного правового основания.

Украинские документы могут требовать апостиля и перевода на немецкий язык. Эти требования необходимо уточнять до подачи документов, поскольку они зависят от вида документа и органа, который будет его рассматривать.

Полезно знать: апостилирование украинских документов для использования в Германии.

Можно ли подать заявление самостоятельно?

Да, человек может самостоятельно обратиться в Ausländerbehörde.

Однако в делах с Duldung особенно важно правильно определить правовое основание. Ошибка в параграфе, неполный пакет документов или неправильное объяснение обстоятельств могут привести к отказу.

До подачи заявления желательно проверить:

• допускает ли закон выдачу Aufenthaltserlaubnis в конкретной ситуации;
• выполнены ли все обязательные условия;
• нет ли специальных ограничений после процедуры предоставления убежища;
• не начаты ли конкретные меры по депортации;
• достаточно ли доказательств относительно паспорта, работы, обучения, семьи или гуманитарных обстоятельств.

Что делать, если Ausländerbehörde отказала?

Отказ Ausländerbehörde не всегда означает, что правовых возможностей больше нет.

В первую очередь необходимо проверить:

• на каком основании отказано;
• правильно ли ведомство применило закон;
• учтены ли все документы и обстоятельства;
• содержит ли решение требование покинуть страну;
• установлен ли срок для выезда;
• какой срок предусмотрен для обжалования;
• необходимо ли срочно обращаться в административный суд.

Сроки обжалования в миграционных делах могут быть короткими. Поэтому после получения отрицательного решения не стоит откладывать его проверку.

Особенно срочно необходимо действовать, если вместе с отказом человек получил Abschiebungsandrohung, уведомление о запланированной депортации или другой документ, который может иметь непосредственные последствия для пребывания в Германии.

Часто задаваемые вопросы о Duldung в Германии

Duldung — что это простыми словами?

Duldung означает, что депортация человека временно приостановлена. Это не виза и не вид на жительство. Обязанность покинуть Германию при этом сохраняется.

Является ли Дульдунг законным статусом в Германии?

Duldung подтверждает временное законное пребывание в течение срока её действия, но не создаёт права на постоянное проживание и не отменяет обязанность выехать.

Можно ли работать с Duldung?

Во многих случаях трудоустройство возможно, но это зависит от записи в документе Duldung, разрешения Ausländerbehörde и наличия законодательных ограничений.

Необходимо проверить, указана ли в документе одна из следующих формулировок:

• Erwerbstätigkeit gestattet;
• Beschäftigung gestattet;
• Beschäftigung nur mit Erlaubnis der Ausländerbehörde;
• Erwerbstätigkeit nicht gestattet.

Даёт ли работа право изменить Дульдунг?

Не автоматически. Работа может иметь значение только тогда, когда выполнены все требования конкретной нормы Aufenthaltsgesetz.

Можно ли получить Aufenthaltserlaubnis после нескольких лет Duldung?

Длительное пребывание может учитываться, в том числе в делах об интеграции. Однако сам по себе срок проживания не гарантирует получение Aufenthaltserlaubnis.

Можно ли получить Aufenthaltserlaubnis через Ausbildung?

В предусмотренных законом случаях это возможно. Необходимо проверить условия § 16g AufenthG, § 60c AufenthG и других норм, которые могут применяться во время или после профессионального обучения.

Можно ли изменить Duldung на § 18a AufenthG?

Не в каждом случае. Для людей с Duldung могут действовать специальные нормы и ограничения. Наличие работы и признанной квалификации ещё не означает автоматического права на § 18a AufenthG.

Можно ли изменить Duldung через брак?

Брак сам по себе не меняет статус автоматически. Необходимо проверить гражданство или статус супруга, фактические семейные отношения, выполнение общих условий и возможность оформления Aufenthaltserlaubnis без выезда из Германии.

Нужен ли паспорт для получения Aufenthaltserlaubnis?

Как правило, установление личности и выполнение паспортной обязанности имеют важное значение. В отдельных случаях закон допускает исключения, но они оцениваются индивидуально.

Можно ли получить Aufenthaltserlaubnis, если паспорт невозможно оформить?

Это зависит от причин отсутствия паспорта и от того, предпринимал ли человек все разумные действия для его получения. Важно иметь письменные доказательства таких действий.

Вывод

Изменить статус «Дульдунг» в смысле автоматической замены одного документа на другой невозможно.

Однако человек со статусом Duldung в предусмотренных законом случаях может получить Aufenthaltserlaubnis, если:

• существует конкретное правовое основание;
• соответствующая норма может применяться именно к человеку с Duldung;
• выполнены все установленные законом требования;
• предоставлены необходимые документы и доказательства;
• отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа.

Поэтому до подачи заявления важно анализировать не только работу, обучение или семейные обстоятельства, но и всю миграционную историю, а также содержание документов заявителя.

Нужна помощь?

Если у Вас есть Duldung и Вы хотите выяснить, существует ли возможность получить Aufenthaltserlaubnis, целесообразно заранее провести правовой анализ Вашей ситуации.

Это позволит определить:

• какое правовое основание может применяться;
• выполнены ли требования закона;
• какие документы необходимо подготовить;
• существуют ли риски отказа или депортации;
• как правильно обосновать заявление в Ausländerbehörde.

Если Вам нужна профессиональная правовая помощь в Германии, обращайтесь в немецко-украинское адвокатское бюро Кримханд.

Мы проанализируем Вашу ситуацию, проверим документы и разъясним возможные правовые варианты дальнейшего пребывания в Германии.

Доверенности и украинские документы для Германии

В миграционных, семейных и других правовых делах в Германии часто необходимо получить документы из Украины или надлежащим образом подготовить их для подачи в немецкие органы.

• Составление доверенностей для использования в Украине
• Апостиль на украинские документы для использования в Германии
• Апостиль на дипломы и документы об образовании

 

Вы также можете заполнить форму ниже для обратной связи

 

Ваш адвокат /UA/ в Германии
Жанна Пустовит

Другие публикации блога

Получили письмо от немецкого ведомства? Не выбрасывайте конверт!

Что дальше с параграфом 24 Закона о нахождении в Германии

Исполнение решений судов Украины в Германии: экзекватура и признание решения